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社論-廉政須透明 法治不可壞

台北市政府廉政透明委員會開始運作,

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,第一次大會選定大巨蛋、美河市、雙子星、松山文創、三創園區等五大開發案,

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,昨日選出分組小組長,

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,並推派由方儉委員制定查案SOP,

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,柯市長欽定的廉政透明委員會風風火火開始查弊。在民粹當道之際,

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,官商勾結大帽子討喜,

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,聽起來也很有正當性,

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,但此中的行事頗有需要商榷之處。新巿長上任強調廉政透明,當然值得歡迎。很需要釐清的概念是,廉政委員會主要的對象,是監督並提升政府人員廉政透明效能,不是用來針對民間人士來行使公權力。廉政透明委員會調查的對象,主要是從事公務的人員有無不廉潔的作為,如果發現是有人向政府人員行賄觸犯刑法,當然可以將民間人士與政府人員一起移送法辦。官商勾結不是法律用語,貪汙、賄賂才是;不涉及違法,卻要透過廉政委員會行使公權力而為行政處分,或是藉之調整業已簽署的契約,恐怕不是設置廉政透明委員會的功能範圍。另外一項重要的原則是,從市長以降的市府人員,包括廉政透明委員會的委員在內,都應該遵守行政中立的行政倫理,不能基於黨同伐異的政治目的,行使公權力。所謂行政中立,是指廉政透明委員會進行調查的過程之中,必須根據正當程序與證據法則行事,不能預存既定的政治立場,先射箭再畫靶,將廉政透明委員會運作成為使用公權力從事政治派性濃厚、對付政治異己的鬥爭工具。行事缺乏行政中立的政治倫理涵養,就不可能符合公正的要求。為什麼需要這樣的提醒呢?原因簡單又清楚,因為新市長的廉政透明委員會並沒有給予社會有意嚴守行政中立的觀感。其成員之中,雖然不乏具有社會清望的人士,但也夾雜著若干政治性遠超過專業性的政客型人物及職業名嘴。部分委員會的成員,經常在媒體談話節目現身,從事證據不足、尚乏定論的政治指控,當然引起公正性的質疑。廉政透明委員會應該是合議性質的組織,不該是可以各行其事、任由個人做秀的職位。在委員會連調查工作SOP都尚未確定,就在媒體上大放厥詞,指東打西,已嚴重斲傷整體委員會公正信用。同時也必須澄清另一個重要的觀念。廉政的講究,與政策的取捨其實不是可以相互替代的概念。例如政府採購契約內容的有利不利,可能會因政策方向的不同而有見仁見智的判斷,也會涉及雙方在商業條件上的取捨考量;商業條件合適、合理與否,不足以憑之認定有無傷害廉潔行為的存在。廉政透明委員中也包括有在企業管理學系教授商法多年的學者專家,應該能夠辨別這兩者之間不能當然畫上等號。然而柯文哲市長近日的一些公開發言,卻似乎顯示對此尚有認識不足的地方。譬如說被媒體問到某案的問題時表示,所訂的契約並不違法,但是契約內容有欠公平合理或社會觀感不佳等類似的話語;被問到是否應尋求法律途徑解決時,則又以為進行仲裁政府勝算不大也是枉然。然而既知契約內容並不違法,只以不公平合理為由想要改約,並不足以服人。在公共採購的實務上,用招標方式為政府採購,其實常常是民間認為所簽訂的契約是由政府單方面所草擬,並非公平合理。但是在仲裁或訴訟程序中,除非是符合情事變遷的法律要件,是不能要求法官或仲裁人無視契約而為裁決的,這一向是政府機關要求民間履約時的基本立場。現在則是經過雙方協商談判之後簽訂的合約,換了市長就說是合約不合理,就要求廢棄重談。政府如果認為有情事變遷的情形,或是另有合法的理由,自可以循契約約定的途徑解決,該訴訟就訴訟,該仲裁就仲裁。明知契約並不違法,卻只說一句契約不合理就要拒絕履行契約,再用前任廉潔有虧做為要求修改合約的說詞,台灣還能算是個法治國家嗎?以後市政府還能期待市民遵守契約、遵守法律嗎?我們擔心,台北市政府在廉政透明委員會處理相關案件上,失去了行政中立的立場,是因為政府本來在公共事務上應該扮演的角色是公親。可是今日在相關的案件中,凡是簽過契約的案件,政府其實都是事主。身為事主,卻聲稱要反過來扮演公親的角色,那是事主任公親,怎麼能夠自詡為中立公正呢?有一句大家都熟悉的法諺,「任何人都不該擔任自己案件的法官」;同樣的道理,是政府不該使用公權力做為否定自身所簽訂合法契約義務的工具。市長尚且不能,何況是只能算是市長的幕僚單位,連行政處分也未必能做的廉政透明委員會?委員會裡也有法律專家,市長不妨多多請教他們,什麼是法治的基本原則吧!,

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《傳產》房市供需失衡,六都屬桃園最嚴重

儘管房市買氣低迷,

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,但在市場新供給持續增加的情況下,

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,今年全國前七個月房屋供需比拉大到38.8%,

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,新供給佔市場交易量已接近四成,

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,與這波房市交易高峰2006年比增加11個百分點,

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,六都當中北三都供需持續失衡,

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,其中桃園達到56.6%情況最嚴重,至於南三都則都有收斂的情形,賣壓相對較輕。一般而言,建物買賣移轉件數可視為是房市之需求量,住宅使用執照申請戶數則可視為是房市之現貨供給量,兩者相除就可看出一個市場的供需狀況,就是所謂的房屋供需比,數值越大則房市賣壓越大,供需明顯失衡,反之,則供需較為平衡。據內政部統計顯示,過去這波10多年房市多頭,房屋交易量最高點是落在2006年,達到45萬件,雖然當年住宅使照戶數仍達12.4萬件,但供需比只有27.6%,新供給佔整體交易量為兩成七,還不到三成,隨著市場買氣的衰退,去年全台房屋交易量只剩29.2萬件,使照戶數雖也見萎縮,但房屋供需比卻逆勢成長到33%,今年前七月供需比更已達到38.8%,全年可能會接近四成。東龍不動產董事長王棟隆表示,在政府打房及稅負增加等不利因素下,近兩年房屋市場交易量持續萎縮已是不爭的事實,但若從買賣移轉件數來看,只看到一半的市場現象,實務上市場供給面必須一併納進來看,才能看出市場全貌,特別是在景氣走下坡之際,使照申請戶數更突顯投資客及建商所面臨的賣壓,而且使照有落後景氣的特性,所以今明兩年會是最關鍵的時刻。據東龍不動產企研室以內政部的統計推估,今年全年房屋買買移轉件數約22.7萬件,接近23萬件,住宅使照戶數申請件數約9萬件,全年房屋供需比可能逆勢達到39.6%,已經很接近四成,整體房屋市場賣壓益顯沉重。(時報資訊),

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公有市場攤位租金調整 柯:建立緩漲機制

台北市政府擬調整公有零售市場租金,

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,新制將依公告地價調整,

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,每次契約4年到期後就檢討,

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,每年調漲5%並分年緩漲,

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,最多漲20%,

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,但調降則一次跌足。台北市長柯文哲今出席2017台北燈節西城嘉年華大遊行花車公布記者會後對此表示,會建立緩漲機制。柯文哲表示自己已查過,市場租金已經15年沒漲,以前的市長專簽凍漲,不過以前留下來的問題,他們會想辦法解決,把所有小問題解決掉就沒有大問題,他說,以前不解決,累積起來就會變成大問題,例如他上任時發現水費22年沒漲、捷運票價20年沒漲、公車18年沒漲,他強調調整不會一次漲足,會建立緩漲機制,面對問題並慢慢解決。(中時),

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君品酒茶苑商務套餐 880元享美國牛排

君品酒店「茶苑」自6月6日起推出商務套餐,

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,只要880元即可享用8盎司美國牛排。(圖/君品酒店)

除了牛排與羊排外,

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,君品茶苑商務套餐亦可選擇噶瑪蘭極黑豬排為主菜。(圖/君品酒店)

為讓商務型客層能有獨立且相對隱私用餐環境,

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,台北君品酒店6樓的「茶苑」自6月6日起每週一至週四的午餐與晚餐時段推出「茶苑食尚套餐」,

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,由西餐廳主廚設計出5道精選菜色,

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,內含:手工麵包、花園沙拉、主廚例湯、主菜(3選1),

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,搭配法式甜點集與咖啡或茶,每客原價1380元、優惠價880元+10%。君品「茶苑食尚套餐」提供多樣的主餐選擇,除了主廚拿手「炭烤美國頂級牛排」、還有「烤法式羊排佐明蝦」,以及選用宜蘭當地噶瑪蘭黑豚,以相思木進行燒烤的「噶瑪蘭極黑豬排」可以選擇。(工商稿件),

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全球靜候脫歐公投 「天氣」恐左右英國命運

英國首都倫敦市歐洲聯盟辦公室飄揚的歐盟旗幟(右)與英國國旗。(美聯社)

英國23日舉行的脫歐公投,

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,全球屏息以待,

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,根據最新的民調顯示,

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,「留歐」與「脫歐」的支持率旗鼓相當,

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,只是,

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,分析師認為,天氣恐將成為影響結果的關鍵因素。一位支持留歐的官員告訴《每日電訊報》:這是英國目前最重大的一次決定,但最後會對脫歐公投產生決定性結果的因素很有可能是「天氣」。英國國家氣象局對倫敦及英格蘭南部地區發布「黃色暴雨警告」,分析師認為,周四若下大雨,將令留歐支持者外出投票的比例降低,間接影響公投結果,因脫歐支持者主要分布在英國北部、中部和康沃爾郡,加上立場較留歐派堅定,投票意願也較不容易受到天氣影響。英國公民投票時間從英國當地時間23日上午7點,將進行脫歐公投(也就是台灣時間下午2點起),到下午10點(英國時間),計票結果將於明天(24日)英國當地時間上午7點出爐,台灣時間是明天下午2點。法人表示,英國若決定留歐,全球股市會全彈升!(中時電子報),

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《證交所》國票金等10檔下月辦法說

台灣證券交易所為提升上市公司財務、業務資訊透明度,

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,去年開始公告規範國內上市公司每3年應至少在境內自辦或受邀參加1次法人說明會,

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,目前12月已經向證交所借用場地辦理法說會的共有10家上市公司,

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,包括:國票金(2889)、融程電(3416)、光聖(6442)、科妍(1786)、新鋼(2032)、晶豪科(3006)、景岳(3164)、卓越(2496)、潤泰材(8463)及誠創(3536)。國票金子公司包括票券公司、證券公司、創業投資公司、期貨公司、證券投資顧問公司、證券投資信託公司,

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,並於大陸設立融資租賃公司,

時事英文

,深耕於票券、債券、股票及衍生性金融商品;今年前3季合併營收43.73億元。融程電近年致力於強固型工業終端電腦和行動裝置的研發,專注智能運輸、智能服務與智能行動監控三大應用市場。並致力於通過各產業高規格專業認證,以其品質與技術服務來取得客戶信賴;今年前3季合併營收9.86億元。光紅建聖為生產製造連接器及光通訊主動、被動元件、傳輸模組之廠商,目前於台灣、中國、德國及捷克等地均設有據點。該公司自早期零件加工、SMT代工開始發展,逐步涉及音響及CATV連接器、汽車天線、行動電話週邊設備之研發與製造,並跨足光電高科技領域、投入光連接器及光纖主、被動元件產品製造、行銷與服務;今年前3季合併營收34.08億元。科妍主要產品為透明質酸(玻尿酸)保養品、醫療器材,並持續投入於相關產品研發製造及銷售;今年前3季合併營收1.56億元。新鋼持續專注投入不銹鋼材料的加工和買賣,經營項目包括不銹鋼板(捲)裁切、不銹鋼板表面處理、型鋼加工及不銹鋼管產品之製造等,主要銷售對象為建築裝璜、家電、門窗、食品加工儲存設備、機械用品等製造商;前3季合併營收20.28億元。晶豪科要業務包含記憶體IC(DRAM/Flash Memory)及類比/混合訊號產品之研究、開發、製造、銷售及相關技術服務;今年前3季合併營收65.81億元。景岳朝向研發無副作用功能性益生菌之保健食品、健康食品,成為專業的功能性益生菌原料提供者,期望取代市面上會帶給人體副作用藥物;前3季合併營收27.69億元。卓越從事各類光纖及相關產品之研發、生產、製造及銷售,產品以符合ITU-T標準單/多模光纖為主,並針對特殊應用市場(如雷射、陀螺儀)進行客製化產品開發及服務;前3季營收1.27億元。潤泰材營業主軸有三,包含以『潤泰水泥』為品牌名稱之水泥事業,以『泰固美特耐』為品牌名稱預拌式泥作建材事業,及從事室內設計與裝修子公司『潤德設計』;前3季合併營收為21.38億元。誠創從事整流器件製造及銷售,除積極研發高電壓大電流整流二極體外,並與合作夥伴研製1,200kv功率SBD,可應用於電動車、充電樁、機械人馬達等電源系統。此外,亦朝電子支付產業平台發展,除與境外支付業者合作,並積極發展自有創新支付業務;前3季合併營收7.58億元。(時報資訊),

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布萊恩肩傷缺陣 湖人8連敗

灰熊中鋒查克藍道夫(右)今天拿下雙十表現。(美聯社)

儘管湖人總教練史考特信誓旦旦表示沒在擺爛,

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,可惜事實明明擺在眼前!「小飛俠」布萊恩因為右肩受傷,

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,無法出席今天湖人與灰熊比賽,

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,湖人自然難逃遭到痛宰命運,

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,終場95比112敗給作客的灰熊,

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,苦吞難堪的8連敗,

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,目前湖人11勝49敗,

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,排名續居西區末座。面對戰績低迷的湖人,灰熊打來輕鬆寫意,全隊6人得分上雙,林書豪前隊友海爾斯頓攻下全隊最高21分,卡特19分,康利17分、7籃板,查克藍道夫15分、10籃板,史蒂芬生14分、7籃板與3助攻,賈麥考格林10分。湖人以去年選秀榜眼羅素22分、3助攻與3籃板表現最佳,不知道他是否感到很後悔被湖人選到,蘭道爾17分、7籃板,最近改打替補的路易斯威廉斯13分。(中時電子報)

中時電子報運動專頁,

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第24期勞工大學推出133班 歡迎報名

瑜珈班。(吳江泉翻攝)

手工馬賽克。(吳江泉翻攝)

高雄市勞工大學第24期共開設133班,

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,包含19門新班,

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,有勞動法令、運動休閒、語言學習、文創藝能等,

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,自9月24日至10月7日受理報名,

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,開課地點遍及前鎮區的勞工局及獅甲會館、鳥松區的勞工局澄清服務中心、鳳山地方文化館,

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,此外勞工大學也與樹德家商、R7塑膠工業技術發展中心合作開課,

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,歡迎勞工朋友踴躍參加!勞工局表示,開設勞動進階課程「勞動法上的民法基礎概念」,由邱駿彥老師授課,讓勞工與企業人資人員對於勞基法有基礎認識後,進一步熟悉勞動法令的實務運用,課程免收研習費,到課次數達5分之4以上且取得結業資格,即退還保證金1000元。其他新開課程包括「彩繪拼貼生活美學」、「筆筆皆是木工樂」、「療癒手作飾品」等班,運用各類素材DIY獨一無二的作品,不但陶冶性情、美化家居,也增添生活樂趣。食安及環境生態備受社會關注,有機農業亦成為全球農業發展趨勢,想在都市叢林一隅體驗有機農作樂趣的朋友,別錯過「有機農業栽培~種好菜享受好生活」新課程;特聘空大講師郭志榮,帶領大家認識有機栽培的理念及技術,擁有健康的有機生活。「電繡藝能創意班」在勞工教育生活中心獅甲會館開課,目前獅甲會館除了電繡教室,還有縫紉教室,擁有甲級證照的師資群,開設「童裝與配飾製作班」、「改良旗袍與布飾品製作班」、「愛上布作課」等新班,提供勞工朋友多元選擇,習得紮實的一技之長。另外勞工大學也與塑膠工業技術發展中心合作,開辦「3D列印繪圖軟體與實作」,邀民眾認識入門的3D建模軟體,體驗3D列印新技術。歡迎勞工朋友一起加入終身學習行列,詳細課程內容可上勞工大學網站查詢(http://college.kcg.gov.tw/),或電洽07-3328110分機322、323。(中時),

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宜蘭街頭藝人審查 即日起報名至3/2

宜蘭縣街頭藝人從事藝文活動許可審查,

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,即日起接受報名,

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,至3/2截止。(簡榮輝攝)

宜蘭縣街頭藝人從事藝文活動許可審查,

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,至3/2截止。圖為去年通過審核的「安妮塔克」樂團。(簡榮輝攝)

宜蘭縣文化局即日起接受各方有志加入街頭藝人行列的審查報名,

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,宜蘭街頭藝人制度已有10年時間,

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,共核發277組街頭藝人許可,

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,縣內也有42處街頭表演場域。文化局表示,

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,街頭藝人文化是一種深入生活的平民藝術,歡迎有興趣民眾前來挑戰自我肯定的機會。文化局秘書陳曉慈表示,宜蘭縣已推行街頭藝人10年,如今造訪縣內各景點都能見到街頭表演身影,獲得各界好評。而從事街頭藝人的表演者們,背後目的可能是為了討生活,或實現夢想甚至是下班閒暇興趣等因素,是一種由下而上的藝術文化,真實體現出社會活潑的平民藝術。去年甫獲得宜蘭縣街頭藝人許可的「安妮塔克」樂團,由2名20多歲年輕女生安妮、塔克組成,已獲得多縣市街頭藝人許可證,兩人為了實現音樂夢想,5年前揹著吉他與木箱鼓開始四處表演,除了台灣街頭,也曾在歐洲古城街道、美國紐約地鐵站演奏過。吉他手安妮認為,街頭演奏是一種讓大家看到自己想做的事情,演奏過程也見識到各國文化差異,在美國只要演奏強烈節奏樂曲,無論膚色,馬上有人在旁邊隨音樂跳舞,曲畢還會上前擊掌喝采。台灣人就含蓄許多,頂多就是有人會用腳踩踏節奏。另外,也曾在其他國家體驗過何謂種族歧視。鼓手塔克提到,在紐約地鐵表演時,由於環境造吵雜,兩人也討論出「10秒內就要吸引路人目光」的演奏方式,曾遇過有人駐足聽了2小時、錯過好幾班車,待她倆著手收拾樂器,才繼續未完的行程,演奏深獲肯定,讓兩人開心不已。「宜蘭縣街頭藝人從事藝文活動許可審查」即日起接受民眾報名,至3月2日截止;相關訊息可上宜蘭縣政府文化局官網查詢。(中時),

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工商團體力擋 加薪四法生變

立法院院會今將處理《公司法》、《工廠法》、《勞動基準法》等加薪法案修正草案,

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,在國、民兩黨與台聯黨團皆支持修法情況下,

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,原有機會在今天完成三讀;但因工商團體強烈反彈,

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,立院新聯盟政團認為「修法加薪不如調整基本工資」,

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,因此將於院會要求交付協商,

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,阻擋修法。立院預定今天三讀立法院會原定今天處理加薪法案,

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,包括工總等7大工商團體大老昨緊急拜會行政院長毛治國,

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,直指加薪法案有窒礙難行之處。毛揆認為,產業發展應與勞工權益並重,並指示祕書長簡太郎與立院協商。工商協進會祕書長范良棟說,工商團體眼前只能懷抱力挽狂瀾的期待!據了解,立法院長王金平今早將邀集協商,若朝野黨團有意見,加薪法案可能先進入協商。目前,朝野對《公司法》與《工廠法》較無歧見;工商團體則對《勞基法》員工分紅制度罰則有疑義;民進黨對《中小企業條例》授權企業以加薪抵減營所稅則持保留態度,因此始終無法取得共識。工商大老:窒礙難行國民黨高層分析,因工商團體「反得很激烈」,雖然立院各黨團尚未傳出反對聲浪,但礙於壓力,四法恐怕會被拉下協商,「只是不知會是哪個黨團敢把它拉下來!」民進黨總召柯建銘說,民進黨支持加薪修法方向,但對《中小企業發展條例》授權企業以加薪抵減營所稅有疑慮,因此會持續協商。范良棟表示,其實工商團體對對《勞基法》要求企業年度盈餘,須就員工加薪額度或比例與工會協商,並在期限內完成利潤分享計畫書報地方政府核備,否則就重罰,不但完全無法接受,執行上也有困難。四法恐被拉下協商他說,工商團體日前拜會王金平院長表達心聲後,王金平已承諾會破例在相關法案二、三讀前,再次召集黨團協商;毛院長昨天也承諾,會請行政部門與立法院協調,務必就法條的合理性及可行性,反覆推敲、確認。加薪四法遭工商團體擋下,您的看法?,

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