國際瞭望-美對緬甸開放仍有疑慮

     緬甸總統添盛訪問美國,

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,與歐巴馬總統會談,

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,雙方各取所需,

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,添盛要的是經濟,

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,歐巴馬要的是政治;雙方各有限制,

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,能得到的未必很多。
     歐巴馬及希拉蕊訪緬後,

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,美國實質上給予緬甸的並不多,

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,仍舊保留了許多制裁,對緬甸仍是試探性的成分較多,因為華府不清楚緬甸的開放是否會長久。表面上,緬甸是走向民主,至少自由選舉與輿論開放均使美國滿意。但美國仍有警惕,其一是緬甸軍方仍不受民選政府的完全控制,隨時可以顛覆這個稚嫩的民主,使緬甸又回到軍事統治時代。
     其二是緬甸憲法仍非美國所同意,譬如國會四分之一席位由軍方支配,民選總統的候選人不可有外籍直系親屬等等,後者顯然是限制了翁山蘇姬擔任總統。添盛政府仍沒有表示要修憲。
     以目前情形看,緬甸政府的開放政策已削弱了翁山蘇姬領導的全國民主聯盟,二○一五年選舉是否會使民盟掌握國會仍是問題,遑論蘇姬問鼎總統大位了。美國在沒有十分把握下,不會完全放棄制裁,而這會使外國資金不敢進入,直接影響到緬甸經濟起飛。
     另一個使美國人慎重的是,緬甸雖然在對中國關係上已有改變,但距離親美疏中還遠,並未達到美國利用緬甸遏制中國的目的。美國會繼續以逐步解除制裁作為誘惑,但在關鍵領域仍會保持,待二○一五年後作最終考量。緬總統府在添盛訪美之際放話說:「緬甸之春較阿拉伯之春更為穩定」,顯然是要美國去除疑慮。,

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