就在各界引頸期盼的同時,
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,周韻采強調應特別注意平台和OTT(over the top)間的競爭,
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,以前是同一種技術競爭,
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,這幾年越來越呈現跨平台競爭,
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,例如有線電視和電信,
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,但這個態勢已明顯改變,
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,今年顯然已正式進入跨平台和OTT競爭。從耶誕節到跨年,
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,line大幅取代電信業傳統語音、簡訊、話務甚至影音的情況,可見一斑。以電信而言,趨勢是只有行動數據業務在成長,其他業務量都在削減,過去呼風喚雨的電信業正面臨單一競爭困境;有線電視產業,即使不願承認,實際上正承受用戶不斷流失的痛苦,而這兩個產業共同的威脅就來自過去不存在、未來不但不會消失且只會更強大的OTT。情況再發展下去,無論電信或有線電視,或早或晚,都將面臨存亡關鍵。做為主管機關,政府該如何因應?OTT該不該納管?又該如何管理?是刻不容緩的議題。周韻采說,過去鮮少針對OTT和跨平台競爭的研究和討論,產業快速發展,將使NCC費九牛二虎之力修出來的大法和管制,全無用武之地,但這不是NCC或台灣單獨面臨的問題,實際上是全球政府共同面對的新興議題,需要更長遠的思考。看看美國例子,Google、Amazon與AT&T的抗衡持續被討論關注,網路中立性與誰可擁有網路流量的管理權限是討論焦點,當一個產業規模還小,也許該鼓勵競爭,但當OTT也形成獨大例如Apple、Google,則新的反托辣斯調查或市場主導者是否應給予限制,就需嚴肅以對。在美國如此,在台灣亦然。另一個需關注的重點是頻譜再釋出,從最近電信商開始交換交易頻譜,證實上一次頻譜釋出的不完善規劃已初嚐苦果,但也因為有了上次經驗,正可做為新頻譜釋出借鏡。周韻采表示,未來電信商的決戰場就是頻寬,OTT興起,消費者需要的頻寬將呈等比級數成長,頻譜釋出以管理太重要。周韻采建議,針對上次釋頻結果做為管理規則修正參考,「清頻」是很大議題,如何清乾淨,就好比新房客入住前,可在交易時綑綁補償機制,幫「前一手房客」搬家甚至安排新家,都可讓清頻這個棘手任務事半功倍。,