歲月停滯?從王永慶1985年的建言談起

     1985年,

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,為了突破當時經濟困境,

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,政府成立了經濟改革委員會(經革會),

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,距今已近30年了;台塑創辦人王永慶,

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,在2008年10月過世,

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,也過了5年有餘。可能有人心裡納悶,

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,這是什麼跟什麼?今年元旦清理書房時,

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,清出一冊厚厚、紙張已泛黃、還有蟲子咬過痕跡的文稿,看時間是1985年,作者是王永慶,心想,是筆者還沒當記者時收到的一本小冊,作者也不在人世了,應該用不著,隨手想要丟進字紙簍裡。
     就在要出手要丟時,想了想,拿起書翻了翻,這一翻,吃了一驚,30年前,王永慶寫給經革會的20餘萬字建言,竟然在30年後,台灣還在討論的「進行式」中,而且還出現在總統馬英九的元旦文告裡,作為拚經濟的宣示。
     特別是看到「設置自由貿易區,確保我國經濟持續發展」熟悉的字句時,若不是清楚知道這是1985年的文稿,真會誤以為是2013年的新近文件,愈是看下去,愈是懷疑是時間停滯,還是穿越、回到30年前了?
     當年王永慶即呼籲政府「不能再斤斤計較一些枝節性的問題」,應全力推動自由貿易區,他還說:「今天不開始著手推動,則此一曠日廢時的重大建設,屆時即時感覺需要亦難立即配合經濟環境的需要…。」這不也是眼前國內各企業界的疾呼聲?
     從王永慶當年的文稿中,可以明白當年的「自由貿易區」就是以漸進性、示範性、實驗性,來達到整個經濟環境的徹底突破,實施自由經濟,30年前的構想,也就是現在的自由經濟示範區要做的。
     文稿中,也說明了自由貿易區政策的起始,是早在1981年12月行政院就提出包括人、錢、貨流通的自由,取消重複課稅及改革稅制,簡化行政手續提高效率等重要項目的籌設自由貿易區的構想。
     然後,在1983年提出報告,認為我國具備設置自由貿易區的條件,還找來美國貝泰國際公司(Bechter)進行研究工作,貝泰公司在隔年、也就是1984年完成研究工作,並建議我國應設置兼具多項功能及容許製造業、運輸及轉運業、貿易業、商業、金融服務業及其他相關事業等經濟活動在內的自由貿易區。
     當時,貝泰公司還建議,可選在桃園機場旁及觀音工業區的土地規畫為自由貿易區。這也與現在的六港一空的示範區的規畫,也很相似不是?
     當腦中想起近來國內企業人士莫不憂心的與中國大陸、與韓國相比的話語,眼中看著王永慶的文稿寫道:「即令是極權共產集團的中共,對人、事、物控制得如此嚴苛,也膽敢在深圳地區毫無保留的開闢縱長百餘里的自由貿易區…。」
     「我競爭對手,諸如韓國、香港、新加坡等,對於提升其經濟貿易自由開放程度,莫不努力積極以赴…。」真有今夕是何夕之疑惑?
     然而,當年的自由貿易區,王永慶在文稿中嘆道,儘管有政策的需要,實際條件以及非設不可的理由,然而基於若干「意識」上瓶頸難以突破,致來自各界的議論及一些技術執行的問題,使得自由貿易區設置方案,在三度進出經建會大門後,最終是長達三年研議的政策方案為之擱淺,遭到束之高閣的命運。
     為什麼?王永慶也不知,因為他說,經建會除了公布開會的決議外,始終沒有公開說明其決議的依據。如今,30年都過去了,王永慶也過世5年了,政府再重啟換了名字的「自由經濟示範區」,成敗如何,就看政府怎麼做了。至於那段塵封的歷史,恐怕也沒多少人會關注了,除了閒來沒事,愛翻舊帳的記者。,

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