大陸正積極推動加快戶籍制度改革,
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,將在2020年形成新型戶籍制度。大陸公安部副部長黃明指出,
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,新型戶籍制度主要是以合法穩定住所、合法穩定職業為戶口遷移基本條件,
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,以經常居住地登記戶口為基本形式。
黃明也強調,
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,當前要加快戶籍制度改革,
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,要充分尊重群眾自主定居的意願,
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,不能把農業轉移人口「拉進城」、「被落戶」,
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,而且要分類、有序地推進,不冒進、不搞運動。
提高城鎮化水準
「加快戶籍制度改革」是中共十八屆三中全會提出的重點改革,大陸公安部已會同國家發改委等12個部門在調查和總結各地經驗的基礎上,形成了《關於加快推進戶籍制度改革的意見》稿,目前正在作進一步修改。
黃明在接受新華社專訪時指出,加快戶籍制度改革,重點是要透過調整完善戶口遷移政策,促進有能力在城鎮穩定就業和生活的常住人口有序實現市民化,主要任務是解決已經轉移到城鎮就業的農業轉移人口落戶問題,穩步提高戶籍人口城鎮化水準,穩步推進城鎮基本公共服務常住人口全覆蓋。
黃明進一步指出,推動戶籍改革遭遇3大困難,首先是戶籍上附著的利益較多,需要逐步地剝離,戶籍制度改革本身並不複雜,複雜的是和各種利益掛鉤。二是大陸城鄉之間、地區之間的差距較大,需要合理的引導;三是各類群體的訴求不同,需要統籌兼顧。
把握3大原則
他還表示,在推動戶籍改革之際,也要把握3大原則,首先是建立城鄉統一的戶口登記制度,取消城鄉居民身分差別;二是實施居住證制度,建立以居住年限等條件相掛鉤的基本公共服務提供機制。三是健全實際居住人口登記制度,建設覆蓋全大陸人口的國家人口基礎資訊庫。
他說,到2020年的時候,要建立一套新型的戶籍制度,要基本形成以合法穩定住所和合法穩定職業為戶口遷移基本條件、以經常居住地登記戶口為基本形式。
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