Q、當前美國預算僵局的前因為何?
A、美國聯邦國會分別由兩黨把持。民主黨掌控參議院,
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,共和黨在眾議院占多數,
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,該黨極右「茶黨」成員,
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,多次利用預算大限以及提高舉債上限為手段,
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,逼迫民主黨讓步。當前衝突的中心,
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,正是2010年經國會表決通過、並由歐巴馬總統簽署,
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,但遭茶黨激烈反對的健保改革法案。
由於兩黨惡鬥,
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,國會已無法以一般方式通過年度預算案。今年3月,
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,為了讓政府維持運作,
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,國會通過臨時預算案,但此權宜方案於會計年度最後一天(9月30日午夜)到期。眾院共和黨團堅稱,除非歐巴馬的健保改革法延後實施、並刪除部分經費,否則不會讓新的應急預算案過關。
Q、政府關門的實際影響?
A、若以歷來政府停擺案例觀之,軍、警和外交官等聯邦公務員可繼續工作,負責機場塔台控制、機場維安、邊境保衛、監管囚犯、災害救援、醫療照護的公僕不受影響,信件將照常寄送,新上路的聯邦保險計畫也不受影響。不過軍方的文職人員得被迫休無薪假,國家公園、博物館和紀念碑也會即刻關閉,這些機構的公務員只能暫時在家裡蹲。另一方面,醫學研究計畫會縮水,大部分聯邦貸款流程可能暫緩。雖然社會安全和聯邦醫療保險(Medicare)支票照常發放,不過新的申請案恐遭延宕。
Q、美經濟會受到何等衝擊?
A、穆迪Analytics首席經濟學家詹狄指出,聯邦機構若部分關門,即使只有4天,第4季經濟成長年率也會減損0.2個百分點。倘若僵局拖至1個月,放無薪假的公務員因手頭緊,消費大幅縮水,將導致第4季經濟成長年率下修多達1.4個百分點。萬一政府斷炊超過2個月,詹狄說,「經濟將陷入另一次衰退。」
但詹狄說,即便政府躲過關門危機,第4季經濟成長年增率也只有2.5%,相對疲軟。
Q、債務違約影響又會如何?
A、10月中旬美國債務就可能面臨違約,屆時府會必須再針對提高舉債上限問題進行攤牌。經濟學家和官員警告,與政府關門相比,債務違約就是大難臨頭。財政部長李烏最近告訴國會領袖,2011年兩黨為舉債上限鬧得不可開交,美國信貸評等也遭調降,如果這回債務違約重演,「恐怕造成悲慘後果」。
一直念茲在茲要調高舉債上限的共和黨認為,債務違約的效應遭到誇大,並強調為避免聯邦債務持續高築,必須下猛藥因應。但分析師憂心,債務違約將造成金融市場動盪,借貸成本飆高,延緩經濟復甦致長期金融不穩。,