面對大陸審計署的查帳風暴,
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,各地方政府都「嚴陣以待」,
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,避免誤觸地方債地雷。目前各地方政府都是採取「以債養債」方式,
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,也就是說「借新還舊」,
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,借完銀行去找信託,
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,信託到期再找基金子公司,
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,不斷循環,
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,最後付出高額利息。唯一擔心就是掃到颱風尾,只求平安度過任期。如此挖東牆補西牆的行徑,無疑為大陸地方債埋下一顆未爆彈。
《21世紀經濟報道》報導,8月1日起,大陸審計署將展開一場「審計風暴」。此次審計將按照「見人、見帳、見物、逐筆、逐項」的原則,對中央、省、市、縣、鄉五級政府的政府性債務進行審核。
政府性債務成長迅速
大陸地方政府究竟有多少債務,各方說詞不一,花旗銀行根據國家審計署2次普查結果,推算2012年地方政府總債務約12兆元(人民幣,下同);而今年大陸兩會上,審計署副審計長董大勝認為,根據國債、外債等資料推算,各級政府的負債應該在15兆元至18兆元;大陸財政部前部長項懷誠則估計地方政府的債務可能超過20兆元,國外甚至有專家認為超過40兆元,說法差距相當大。
大陸各省中,江蘇省將發行地方債153億元、新疆95億元、重慶88億元。財政部統計,各省發行的地方債券較2012年增加40%。近2年,在投資資金需求的拉動下,特別是影子銀行體系的便利下,許多地方性政府債務成長迅速,外界揣測大陸某些地方政府恐怕出現資不抵債,將出現類似底特律的破產效應。
將引發資本市場下跌
《人民日報》報導,全國人大財經委員會前副主任委員賀鏗表示,國務院此次大動作意味著對國家金融風險問題的重視,並試圖防止金融風險爆發。但有些地方政府不希望把這個問題搞清楚,想從亂中獲利,或將責任推給下一任領導。
審計署官員指出,這次對地方債務進行查核反映了中央政府想盡快摸清地方債務惡化的程度,並藉此審查地方官員是否存在貪汙行為。但也擔憂過於嚴厲的執法情況會導致市場擔憂,目前市場信心水準脆弱,不排除短期內將引發資本市場的下跌。
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