官民應是夥伴 絕非從屬關係

從彰銀經營權、高鐵財改案、到頂新出售台北101案失利,

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,政府行使公權力多次跨越私經濟活動的那條紅線,

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,引發爭議。學者認為,

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,官民間應該是夥伴關係,

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,但政府若無法脫離從屬的舊思維,

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,後續仍會有爭議。為官民關係獻策,

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,中國時報舉行「談政府公權力與民間經濟活動」座談會,

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,由中國時報副社長張景為主持,

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,與會者包括中央研究院院士胡勝正、環球經濟社社長林建山、台灣大學法律學院教授王文宇、交通大學科技法律學院副教授林建中。張景為開場點出,

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,台灣近年投資環境排名不進反退,外商對於政府態度前後不一,認為這是最大風險。從財政部強行剝奪台新金對彰銀的經營權、高鐵財改案、甚至是不讓頂新處分台北101股權,當政府公權力民粹化,勢必成為國家長遠發展的隱憂及絆腳石。別老指揮銀行做什麼曾任金管會主委的胡勝正,認為台灣金融市場在政府強行介入、加上過度保護消費者的背景下,已出現無法發揮功能的徵兆,他認為即便是特許的金融產業,政府該做的就是防範系統性風險、設好防火牆,而不是老是指揮銀行要做些什麼,這其實不好。胡勝正表示,過去擔心銀行有風險,1990年才開放民營,但其實政府並不熟悉民營效果,也是走一步算一步;2000年後朝野雖有共識推動公股行庫民營化,但經過幾次泡沫、思考方向也變來變去;如今金管會提出打亞洲盃,但前案未結,金融整併要怎麼推下去?公部門管得蠻多的王文宇直言,台灣的公部門「蠻大的、管得蠻多的」,雖然各國官民分工的方式不同,如美國多是民間在做;中國大陸從計畫經濟轉型為市場經濟,公權力關係錯綜複雜;但台灣號稱是市場經濟,卻是不夠完整。王文宇將彰銀定義為「奇怪的民營化」,當初因為彰銀有資金需求,政府希望民間挹注資金,結果民間進入的條件為何?台新金拿出300多億元注資,政府給了民間什麼,一紙公文寫得不清不楚,到現在變得蠻難收拾。民粹弄成了大政府林建山回顧歷史,國有事業民營化,原本是希望達到「小政府」的規模,但因民粹弄成了「大政府」,如果台灣變成了大政府,政府就要扮演上帝、扮演孔明,若專業不足,創新進步的可能性就會被犧牲掉。林建中則認為,官民信任如同鐘擺,以前是對政府不信任,但這幾年來政府效能慢慢拉近民營,也比較願回應人民需求,慢慢地形成期待國家介入的氛圍,但再過五年,或許又覺得民間做得好,政府該扮演什麼角色?又要在哪裡取得平衡點,值得深思。官民信任如同鐘擺林建中表示,政府應該要對公權力所扮演角色有一定限縮的認知,一是專業性不足、二是財政侷限,「今天管、明天要不要管?」,「台北101很重要,那中正紀念堂、國父紀念館重不重要?」,最終還是要回歸法治,其他的就只是個案微調問題。,

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