陸委會主委王郁琦以顧問名義出席本屆APEC年會，
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，外界對馬英九總統藉APEC場合會晤大陸國家主席習近平再燃希望。國安人士表示，
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，馬出席APEC是政府努力目標，
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，但牽涉兩岸及國際因素複雜，
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，馬習會的政治效應更難預期，
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，只能持續創造條件，不宜躁進。
國安高層近兩年積極研擬總統出席年會的可行性，各方也對馬英九是否可能藉赴上海出席APEC，與習近平會晤，並成為首任登陸的中華民國元首充滿期待。
國安人士表示，在我方研擬的各版本方案中，由大陸主辦的年會複雜性最高；大陸勢必藉主辦身分宣揚國力，接受我方堅持國家正式名稱、總統職銜的要求的可能性幾乎等於零，雙方在第一關就難以妥協。
為接待與會元首及代表，APEC主辦國提供元首通行證及維安等相關禮遇，我方領袖代表比照元首享受「特使禮遇」；馬英九若出席上海APEC，是大陸發給「元首通行證」？或馬英九接受「特使禮遇」？國安人士說，不但總統安全人員如何登陸十分棘手，「到時連總統專機能不能稱總統專機，都是個問題」馬英九想赴大陸與會，沒有想像中的容易。
明年正值七合一選舉，兩岸互動稍有差池便影響選情，連帶牽動2016大選布局，層峰在兩岸外交強調彈性務實，選舉時刻很難輕易妥協，增添馬習會的難度。
國安人士分析，儘管馬、習二人都想實現此一歷史性使命，但衡量內政壓力大於兩岸需求的政治現實，只能持續創造條件，難求一步到位。，