外蒙古在中共與美國博奕中扮演的角色

2016年6月23日 習近平在烏茲別克斯坦塔什幹同俄羅斯總統普丁、蒙古國總統額勒貝格道爾吉會晤。(新華社)

「經濟龍頭」這四個字,

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,很少與外蒙古這個國家聯繫在一起。受限於天然資源的匱乏與政治上的不穩定,

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,蒙古難以有跳躍性的經濟發展。沒有港口、僅有一支小規模陸軍,

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,基礎設施缺乏的外蒙古,

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,其戰略地位在過去數十年來也沒有得到過列強國家的足夠重視。不過根據《外交家》雜誌的一篇分析文,

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,這個情勢已經產生了變化。面積比法國、西班牙與日本三國加起來還要大的外蒙古,

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,近年來被越來越多亞太地區的國家視為重要的安全伙伴。中共、南韓、印度與越南都在外蒙古首都烏倫巴托派遣代表團。然而,

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,重視外蒙古的國家還不是只有上述這些鄰近國家而已,包括美國、澳大利亞與歐盟近來也都在致力於強化與烏倫巴托的雙邊合作關係。過去,外蒙古一直是中共與俄羅斯爭奪亞洲大陸霸權的關鍵所在。除了現實地緣政治的考量,中國與俄羅斯歷屆政府在外蒙古也存在著複雜又矛盾的歷史恩怨。外蒙古東部與大陸的邊界,甚至比北韓與大陸的邊界還要短1,000公里。儘管沒有辦法生產現代化武器,但是假若金正恩政權垮台那一天到來了,外蒙古絕對能取代北韓成為中共最重要的安全伙伴。然而,目前在吉爾吉斯維持空中基地,並且與北約國家派兵援助阿富汗的美國,也不會對外蒙古事務置身事外。美國沒有必要在並非其傳統勢力範圍的中亞建立正式的盟邦體系,但是卻極度需要可以協助維持區域穩定的可靠安全伙伴存在。因此等待阿富汗的危機宣告解除之後,外蒙古很有可能成為美國往中亞投射影響力的橋樑。自美蒙軍隊在2004年首度舉行「可汗探索」(Khaan Quest)以來,中共也越來越重視發展與北方鄰國的關係。去年8月,中共與外蒙古的國防部長就在烏倫巴托舉行了會談,目的是提升雙方在防務領域上的合作。中國人民解放軍空軍司令員馬曉天表示,這樣的會談對於提升中共與外蒙古的雙邊帶來了許多的正面作用。與此同時,中共還是外蒙古最大的貿易夥伴。上個月,中共國務委員楊潔篪訪問烏倫巴托,並且與外蒙古總統額勒貝格道爾吉會面。楊潔篪表示,中共願意深化與外蒙古之間的經濟與貿易交流,並推動大型的合作計劃以圖利雙邊的人民。由此可見,中共對美國意圖經營外蒙古關係的企圖十分瞭解,並且在努力的反制當中。(中時電子報)

在中俄間求生存 蒙古尋求成為永久中立國

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