不過,
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,隨著數位傳播技術的登場,
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,這種電視媒體的侷限早已不是問題。有線電視在1940年代誕生,
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,由於品質不斷精進、功能快速提升,
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,再經過與傳播衛星相結合,
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,已成為全世界最通用的視頻傳輸平台。本地的有線電視從早期簡陋的「第四台」,
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,到1993年取得合法地位後滲透全台各地,
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,雙向數位化光纖電纜也次第置換完成,如今基礎建設總算粲然大備。然而,有線業者仍採統一費率(flat rate)經營模式,就是所有訂戶繳交同樣的收視費、觀看同一套節目,未曾與時俱進,實已無法滿足閱聽大眾的需求。環顧各先進國家的電視系統,都提供「單點單買」(a la carte)、「套餐點選」(set menu)或「分組付費」(tiering)、隨選付費(pay per view)等機制,效果大增。觀眾看多少、付多少,符合公平原則,如輕度電視使用者只需訂購老少咸宜、雅俗共賞的基本頻道以節省訂費;重度使用者大可日夜浸泡在電視的聲光效果之中,連若干曲高和寡的內容也能自由挑選。至於成本概由訂戶平均分擔,如此則許多優質的小眾節目將不至於從螢幕中消失。以美國規模最大有線電視業者Camcast和Time Warner為例,收視戶定期收到的電視周刊,內容琳瑯滿目、美不勝收,舉凡新聞、體育、電影、綜藝、紀實、科技、環境、時尚、新知…,等等數百種頻道任君選擇,完全符合分眾時代多元需求。綜言之,分組付費制除了均衡服務不同類別和層次的閱聽眾、具體實踐使用者付費的公平法則之外,更能大力推進國家影視產業的長足發展,真正達到民眾、業者和政府三贏的局面。有線電視分組付費之構想非自今日始,惟20餘年來產官學界不斷協商,卻始終未有定論。頃聞國家通訊傳播委員會提出2017年全面實施分組付費的施政目標,筆者雖知短期間內障礙仍多、效果難料,仍殷切期盼有線系統業者順應時潮,配合政策,在可接受的條件與時機下開啟分級付費制度,則全民幸甚!台灣幸甚!(作者為中華文化推廣協會理事長、前新聞局局長),