初審版除人民可提案進行全國性公投，
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，也賦予行政院直接提出公投案的權利，
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，刪除「公投審議委員會」，
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，相關權責交由中選會負責；此外，
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，地方政府也可依《地方自治條例》，
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，自行規定地方性公投的提案、連署與通過門檻，
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，由地方政府與選委會負責。初審過程中，
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，政院原同意下修提案門檻到千分之2.5，
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，其餘不變，但在野黨不接受，堅持3門檻都需下修。在朝野協商未果、國民黨立委僅剩邱文彥一人撐場下，通過民進黨立委李應元、陳唐山、鄭麗君提案版本，面對初審結果，鄭麗君直指是「歷史性的一刻，打破鳥籠的開始！」國民黨立委吳育昇說，民進黨已被公民團體「綁架」，既然朝野溝通無效，等審查程序送入院會再協商；面對鳥籠公投大幅度鬆綁，吳育昇回嗆，「合不合理，社會自會有公評！」，