大陸地方村官貪腐問題嚴重,
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,但因村官並非真正的「官」,
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,常陷入「無法可管」窘境。廣東省廣州市首開先河,
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,決定對村官實施出國審批管理,
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,要求全市共2014名村官交出護照,
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,統一由上層保管,
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,以防村官貪腐後外逃。
綜合陸媒報導,
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,廣州20日印發「關於加強和規範村『兩委』班子主要成員出國(境)管理意見」。根據《意見》,
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,廣州全市1142個村的主要村官均被納入管理範圍。
違法案件占全市1/4
中共廣州市紀委常委、新聞發言人梅河清指出,目前農村的基層幹部違紀違法問題,占全市行政監察機關查處黨員幹部違法違紀案件的1/4,「村官腐敗成為腐敗的高發區域」。
報導指出,廣州村官的違法行為主要包含私分徵地款,透過低價物業出租、低價出讓土地等收受他人賄賂等。
村官為一己之私犧牲全村的利益,如今年廣州查處冼村幹部違法違紀後發現,僅是物業出租這項,在查處幹部、整改重新簽訂了新合同後,冼村1年的集體收入就多了1億元人民幣。
村官腐敗問題嚴重,外逃案例也不少,使得村官的出入境管理成外界關注焦點。
梅河清表示,過去出境比較隨意,有一些村幹部心存僥倖,進行權力尋租(權錢交易)之後,一有風吹草動就外逃。
管理模式首開先例
不過,廣州市紀委自2013年上半年開始研究起草《意見》,經過完善執行方法,如今正式印發執行;此舉將可填補大陸村官管理方面的空白,在全國首開先河。
據了解,《意見》主要參考現行大陸國家工作人員做法,明確將廣州目前1142個村中2014個主要兩委幹部(村委書記、村長)納入出國登記備案範圍;不但護照需要統一保管,辦理因公、私出國證照須經審批手續,此外,還有問責與處罰的規定。不過,《意見》印發到執行還有一個過渡期,梅河清說,最終全市有多少村官須上繳護照,還要查明。
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村官
村官主要指中共的村黨支部和鄉鎮轄下村委會成員及負責人。
大陸地方行政村由村民委員會管理,村委會幹部理論上由村民選出,因此村官算是特殊群體,不屬「公務員」,卻因職務之便握有公權力。
也因無官之名,不適用受賄罪,造成「小」村官卻「大貪」問題頻傳,這種情況在廣州等早開發地區尤其嚴重。(郭玫君)
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