編者按台灣是海洋國家，
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，但漁民卻是弱勢族群，
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，在追逐魚群的同時，
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，往往得賭上身家性命。台灣漁民討生活的東海、南海，
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，混雜著區域國家主權、漁權的政治角力，
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，比天氣更難測。本報自即日起推出專題，
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，探討台灣討海人的處境，期待政府有所作為，杜絕海上喋血事件，讓台灣漁民能快樂出航、平安返航。
每年，當初夏的海風吹起，為巴士海峽帶來和煦的氣息，漁民就忙著刷洗漁船、號召漁工，準備展開一年一度的鮪魚季，他們縱橫海上，期望捕獲高價的鮪魚、旗魚、鯊魚，以餵飽全家人。
但每次的出航，都是用生命去拚博不可知的未來。等待他們的，不只是海上變幻無常的天氣、搶食漁獲的海豬仔（海豚），還有日本、菲律賓、越南、印尼等國的漁政船。
依農委會漁業署統計，單是最近10年，全台就有22艘漁船「連船帶人」被菲律賓扣押。根據屏東琉球區漁會的資料，自2002年迄今，琉球籍漁船被鄰國扣押未還的事件達26次，至今菲律賓還扣押12艘船未釋放，原因多數是因為漁船進入台菲重疊的200浬經濟海域。
歷年漁船被鄰國扣押的事件中，有一半幾乎都發生在4、5、6月之間。屏東琉球區漁會總幹事蔡寶興說，被扣押的船大部分是鮪魚船，因為鮪魚價格昂貴，一條300公斤以上的鮪魚，到岸拍賣價每公斤都在1000元新台幣以上，經濟價值最高。
而最易捕獲鮪魚的區域，在台灣東北釣魚台海域附近，以及墾丁以南、巴士海峽最南端，剛好也就是我國和日本、菲律賓經濟海域重疊處。
與那國島海域鮪魚多
在北緯25到27度間的釣魚台海域，傳統上都是宜蘭縣蘇澳區漁民的漁場，但因為主權問題造成海域漁權不明。而且鮪魚最多的地方，卻又迫近日本所管轄的與那國島沿岸的島礁海域，讓台灣漁民望魚興嘆。
歷經17年談判，今年4月10日《台日漁業協議》終於簽署，規畫出釣魚台周邊雙方漁船共同捕魚區域，台灣漁船被允許的作業範圍比過去擴大了4530平方公里。協議5月10日生效，終於讓蘇澳漁民展開笑顏。
海巡護漁 總算能安心
但南方還有愁苦的漁民。琉球籍「廣大興28號」漁船，5月9日在巴士海峽作業，遭到菲律賓公務船開槍射擊，引發舉國憤慨，在我國72小時最後通牒後，5月12日，海軍和海巡署在下午1點鐘聯手前往巴士海峽護漁。
這天，遭菲律賓公務船射殺身亡的洪石成家中，悲傷地辦喪事；而其他小琉球的漁船幾乎全出動，「現在出海最安全，難得會有海軍保護我們！」一位不願具名的船長說。據了解，當天在巴士海峽捕魚的漁船也都趕往海巡署護漁的我方暫訂執法線附近。「這次終於不用捕得膽戰心驚了。這可是漁民用鮮血換來的。」船長說。
一位漁會幹部說，菲律賓漁民不如台灣漁民勤勞，漁業技術也相對落後，而且台灣漁民往往為了和魚群「再靠近一點」，願意賭上生命和自由。
討海人在大海裡拚搏，隨時可能有去無回，漁民心裡都作過最壞的打算。一位資深船長說，「日本漁政船講規矩，越界捕魚，罰款大約就是130萬台幣。他們不會打人，也不會破壞船隻。」；但如果遇上菲律賓公務船，那花費可大不同，「這個土匪國家，沒啥米標準啦！」。
如今《台菲漁業協議》尚待雙方協商，而《台日漁業協議》生效不到1個月，就有3艘台灣漁船越界被扣押。作為海洋國家，台灣漁民想要快樂出航、平安返航的簡單心願，還有一大段路要走。
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