名家觀點-廉政會不可變錦衣衛

柯P上任不到一個月,

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,急著展現新政魄力;一下子火速拆除前朝的建設,

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,一下子指責前兩朝的官員盡是群笨蛋,

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,所簽的BOT合約都是喪權辱市、有圖利財團之嫌。再來就是點名幾家負責承包市府大型BOT建案的建設公司都是企圖發「不義之財」的「財團」。他對前朝及財團嗆聲的舉動,

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,自然贏得了柯迷及婉君們的掌聲,

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,把他當成了終止官商勾結的正義使者。其實柯P的這些重除弊、輕興利的作風,

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,與他身為外科重症醫生的習性有關─有能力快速摘除病人的不良器官,

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,卻無法重生一個新器官。為了揪出前朝與財團千絲萬縷的關係,

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,他更是史無前例地成立了的所謂的「廉政委員會」,邀請幾位政治立場頗受爭議的人物加入,深入查弊並由他直接指揮。這件事難免讓人想起明代的朝廷為了整肅綱紀、防止官員貪汙,成立了「錦衣衛」,明察暗訪各地民情,並向皇帝直接密報。這些錦衣衛除了武功高強,對皇帝更是誓死效忠。這些錦衣衛讓各地官員寢食難安,不知道哪天會有什麼把柄落入錦衣衛手裡,連申訴的機會都沒有就被皇帝問斬。可以想像,在他不容挑戰的權威下所指揮的廉政會,必然是聽命令動作;對於政治不正確的政務官或事務官,必然成為廉政會優先調查對象,且不免用放大鏡檢視他們的忠誠度與清廉度。嚴格說來,柯P麾下的這個廉政會,既沒有合法的司法調查權,同時與中央的調查局特偵組、市府政風處疊床架屋。廉政會如果真的發現公務員與承包商之間有不法勾結,他們是自己直接介入調查,還是將全案交給檢調處理?最可怕的是,萬一柯P拿這些官員的小辮子作為脅迫的工具,對整個政府官僚體系將造成難以估計的影響與寒蟬效應。經過多年的民主演進,台灣應該重法治而輕人治。各級政府的工程發包,都有一定的SOP,由專業人士進行評估、審核、簽約、驗收、追蹤。尤其是政府零出資的BOT,如何讓投標廠商覺得有利可圖而願意出錢出力經營數十年,所產生的邊際效應又可以讓政府市民真正受益,絕對不是因為合約內容合法就可以保證雙贏。自恃聰明過人的柯市長,如果繼續剛愎自用,恐怕會讓市府官員成為一群體察上意的軟體動物。有骨氣的市政府官員在沒有法源、近似錦衣衛的廉政委員監督下,未必願意留下來效命,剩下的大概僅剩一群唯唯諾諾、寧可少做少錯的庸才了。柯市長不要為了贏得虛名與掌聲,重除弊而輕興利。4年時間很快就會過去,柯市長能為市民帶來什麼實質利益、創造更幸福安全的生活環境,才是未來施政的重點。(作者為專欄作家),

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