台灣是民主社會,
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,民主必然要奠基在法治之上。民意按程序立法,
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,政府依法而治,
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,所有人在法律之前一律平等,
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,這才是真民主。如果誤以為「只要有民意,
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,怎樣都可以」,
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,或認為「只要找了議員,
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,就可以有特權」,這就是一種危害民主的民粹心態。過去違建問題始終沒有辦法徹底解決,就在於違建法規經常遇民粹就轉彎,法治難以落實。本性不愛討好別人的柯文哲,原本就容易對民粹壓力絕緣,如今柯市長先是快速公布有公安之虞的226戶頂樓違建,並且限定在今年3月20日之前自行改善否則就拆除,還特別強調「關說沒有用」、「誰來關說,上網公告」。這些作為,藉由透明公開來杜絕私下關說者擾亂行政。解決違建問題,當然不是只懂拆除就好,必須要有配套措施。更何況,違建有大有小、危險有高有低、特權有強有弱,因此過去地方政府處裡違建,多採取有人檢舉才個案處理的消極方式。 近日,議員紛紛強調,有些違建是為了解決房屋漏水問題、違建戶多是弱勢族群,甚至說拆除違建可能會讓一些民眾流離失所,可能因而尋短。坦白講,這些確實都是違建社會學的一環,值得關心並且採取配套措施;但在充滿人道關懷的修辭後面,往往掩護了權貴階級的豪華違建,違建權貴們拜託民代,民代就搬出以前述修辭來偷渡,最後往往打著關心弱勢的招牌,保住的卻是權貴的利益。加上一旦全面拆除違建,牽動的民眾不少,政治人物因為怕流失選票而不願認真處理,這便是違建政治學。民主政治不外乎人情世故,因此選舉時才會請託聲四起、政治獻金不斷、政治人物拉幫結派。但如果只講人情而不講城市治理,則城市必然停止進步,甚至逐漸沉淪。全世界最混亂墮落的城市,往往就是最喜歡強調關係的城市。以違建來看,根本問題其實很簡單,早已經過民主討論並產出了違建法規,關鍵在於要不要落實而已。不該拆而拆,那是法規有誤,必須修改;該拆而不拆,就是公權力不彰,是政府縱容特權而侵害公眾利益。至於弱勢的社會救助,則屬社會福利問題,都不難解決。以柯文哲此次出手處理違建問題,看似躁進,其實頗有步驟,趁著違建火災死亡事件引發民心關注之機,先鎖定有公安之虞的屋頂違建,再以公告的透明化方式處理,以此化解關說壓力並且爭取民意支持。整體而言,大方向正確,手法也相當高明,必須要給予肯定與支持,為他按讚。違建問題當然不是台北市所獨有,首善之區以外的縣市恐怕更嚴重;造成公安危險的城市之瘤也不只於違建,以2003年台北縣蘆洲大火為例,消防車因為巷道狹小又停滿機車因此無法進入,結果造成重大傷亡。當時執政的民進黨行政院長游錫堃與台北縣長蘇貞昌都強調這是歷史問題,藍綠都曾執政也都有責任。話雖如此,由於路邊停車所涉及的民眾太多,問題至今仍未解決。這也是一個因為民粹的政治社會學而無法解決市政問題的實例。我們支持柯市長拆除違建,更希望因為柯文哲的示範,全台縣市首長們,都應立刻針對有嚴重危害公共安全的違建、違停,乃至街道路霸與占用大樓走道的亂象,都以積極透明的方式,公布處理進度。中央政府畏懼民粹已久,許多重大施政當為而不敢為,只好以「大戶條款暫緩實施」、「核四封存」等緩兵計拖延;法官、檢察官也依據「社會氛圍」與「公共認知」辦案,柯文哲能帶給中央政府及司法什麼啟發嗎?民粹危害台灣已久,希望柯文哲的強勢作為,有助於打破長久以來政府公權力被民粹綁架的社會沉悶與停滯。我們要肯定並且支持柯文哲拆除違建的大魄力,更期望這是台灣政治除舊布新、向上提升的新契機。(系列五之一),