陸權力重整 向中央最高層集中

     中共十八屆三中全會通過《中共中央關於全面深化改革若干重大問題的決定》,

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,陸媒報導,

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,大陸的各項主要權力正面臨重新整合,

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,總趨勢是向中央最高層集中。地方政府如何從「開發總公司」過渡到真正的服務型政府,

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,還有漫長的道路需要探索。
     《南風窗》雜誌報導,

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,觀察人士注意到《決定》的最大特點是,

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,通過成立國家安全委員會和全面深化改革領導小組兩個高層機構,

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,整合中央一級政治軍事經濟外交權力,以及通過加大地方事權上移等方式,加大中央在與地方關係中的權力比重,大陸的各項主要權力正面臨重新整合。
     根據較為主流的觀點認為,大陸國安會應該是一個類似美國國安會模式以「大安全」為核心的跨部門機構。中國人民大學教授金燦榮表示,從整個設計來看,國安會目前的工作應該主要是對外,不會取代主要對內的中央政法委。但隨著以後的發展,也可能涉及更多的國內安全工作,如美國的國安會,在911事件之後就加大國內反恐工作。
     據報導,在涉及中央及地方關係上,本輪改革有權力上移的趨勢,與以往的「放權」改革似乎有所不同。例如,在廣為社會關注的央地財政關係改革中,在「建立事權和支出責任相適應的制度」的規定之下,並未選擇財權下放,而是選擇了中央事權上收,「適度加強中央事權和支出責任」。

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