大陸三中全會後稅制改革藍圖愈來愈清晰,
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,牽動台商權益的「招商引資稅收優惠」恐為首波調整對象。大陸財政部長樓繼偉指出,
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,本屆三中要求對浮濫的招商稅收優惠做通盤檢討,
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,下一步將著手進行清理整頓,
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,建立更公平的稅收制度。
樓繼偉是在接受新華社專訪時做出上述表示,
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,也是對三中稅改細部政策方向首度表態。據了解,
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,本屆三中《決定》明確提出要加強對稅收優惠(特別是區域稅收優惠)政策的規範管理。
盡快轉化 一體適用
樓繼偉談及後續稅改政策方向時,
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,指大陸過去地方為招商引資推出各種稅收優惠政策,
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,尤其是區域優惠政策過多浮濫。同時,地方政府和財稅部門執法不嚴,透過稅收返還等方式變相減免稅,製造「稅收窪地」,嚴重影響國家稅制規範和市場公平競爭,必須下大力氣清理整頓。
據統計,大陸各地已實施的區域稅收優惠政策共計30項,還有一些區域性稅收優惠政策項目處在申請階段。
樓繼偉透露,下一步將動手清理已推出的稅收優惠政策,對執行到期的應徹底終止不再延續,對未到期限的要有明確的落日條款,對帶有試點性質且具有推廣價值的,應盡快轉化為「普惠制」,在全大陸推動實施。
他同時強調,今後原則上不再推出新的區域稅收優惠政策,稅收優惠政策統一由專門稅收法律法規規定,同時嚴格禁止各種越權稅收減免,言明「區域發展規畫應與稅收優惠政策脫鉤」。
依法徵稅 不收過頭稅
樓繼偉另外預告大陸預算制度將出現重大變革,日後稅收將不再是預算中「確定的任務」,而是轉為預期目標,這樣的彈性作法一方面較易達成收支平衡;另一方面可避免經濟偏冷時,財稅部門為完成稅收任務傾向於多收點,造成收「過頭稅」的現象,陷入「經濟遇冷稅收愈多,稅收愈多又造成經濟愈冷」的惡性循環。
他還進一步透露日後稅改的具體措施,除繼續推動「營改增」外,下一步還將發揮消費稅對高耗能、高汙染產品及部分高檔消費品的調節力度;換言之,未來消費稅的徵收對象、範圍和稅率都將有所改變。
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