中共18屆三中全會預計將提出大陸新一波改革的總體方案、路線圖及時間表,
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,其中財稅改革被視為經改重頭戲。《中國證券報》引述分析人士的看法指出,
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,財稅改革預期在稅制改革、財政體制改革和預算制度改革等3大領域展開,
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,前兩項改革中的加大中央支出責任等舉措,
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,可望在短期內取得實質進展。
稅制改革方向預期降低間接稅比重並提高直接稅比重。報導說,
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,短期內較為確定的是擴大營改增範圍,
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,擴大現有增量房產稅試點範圍,
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,繼續推廣資源稅從價計徵,
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,將部分消費稅從價內徵收改為價外;中長期可能推出存量房產稅,
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,推進綜合和分類相結合的個稅改革,引入遺產稅,同時下調增值稅率。
在解決地方政府財政持續性問題,預計改革方案將對預算法進行修訂,允許地方政府可以直接發債,特別是以公共事業設施為資產,直接發行長期債券,以解決目前地方債期限錯配問題。
在財政體制改革方面,重點則是改變當前地方政府財權和事權不匹配的局面。預計中央將收回部分事權,在公共安全、醫療保健、教育、環境保護和食品安全方面承擔更多責任;同時以優化轉移支付結構、嚴控專項轉移支付規模及提高一般性轉移支付比重,增加對地方財權的彌補。
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