■波斯灣各國表面上看似發展觀光不遺餘力,
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,實際上欠缺周全規畫與政策支持。
■To date,
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, however,
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, most of these nations have not made tourism a priority,
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, nor have they realigned their institutions to adequately tap into related opportunities.
自從杜拜帆船飯店與沙漠中的室內滑雪場讓波斯灣地區一躍成為全球知名觀光景點後,
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,海灣國家合作理事會(GCC)的6個會員國便對觀光業展開一連串重金投資。
阿布達比正在打造一座匯集各大博物館的文化主題島,
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,並預定2015年在島上開設羅浮宮分館。杜拜也在積極爭取2020世界博覽會主辦權,
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,而卡達已取得2022年世界盃足球賽主辦權,儘管確切賽期有待商議。
世界旅遊觀光協會預期,未來20年全球觀光客人數最多將增加70%,達到每年18億人次的盛況。為了容納更多從亞洲飛往歐洲的航班在此轉機,並吸引旅客在當地停留觀光,杜拜、多哈及阿布達比紛紛擴建國際機場。
乍看之下,以卡達、阿拉伯聯合大公國及沙烏地阿拉伯為首的海灣國家合作理事會拓展觀光業不遺餘力,但企管顧問公司博斯(Booz & Co.)在9月底發表的調查報告卻發現波斯灣各國政府無論在觀光政策、行銷策略上都用心不足,以致當地觀光業正面臨瓶頸。
該報告表示:「波斯灣各國推出的觀光發展計畫配套不全、行銷不足,再加上投資項目分散,反而有損觀光業對當地經濟的貢獻。」報告也建議波斯灣各國政府改善觀光產品及法規架構,才能從管理層面解決觀光業問題,否則只會讓更多慕名而來的觀光客失望。
政策阻礙發展
根據報告,阻礙波斯灣觀光業發展的3大缺失首先是先天資源不足。聯合國教科文組織認定的世界遺產僅有少數位在波斯灣地區,其中4處位在阿曼,而其他GCC會員國擁有的世界遺產更少。相較之下埃及有7處,土耳其有11處,而文藝復興發源地義大利更有多達49處世界遺產。
再來是政策與觀光發展相互衝突。波斯灣各國觀光簽證取得不易,其中以沙烏地阿拉伯限制最為嚴格。各國政府進行觀光建設的同時也未做好周全環保措施,連帶影響當地觀光業在國際評比中的排名。
產品不夠多元
第三,波斯灣各國推出的觀光產品種類不夠多元,通常一國只專攻一種觀光訴求,例如沙烏地阿拉伯只有宗教文物,阿曼只有沙灘可去,而卡達和巴林只重視商務旅客需求。該報告表示,景點與觀光活動欠缺多樣性反而阻礙當地觀光業拓展客源。
儘管波斯灣觀光業發展條件不足又缺乏條理,但在埃及、敘利亞、黎巴嫩等中東國家動亂不斷的情況下,不少人認為波斯灣各國若能把握機會用心經營,還是能創造龐大商機。 博斯報告也表示,GCC會員國具備雄厚資本、大型國際機場、便捷商務中心、文化設施、日照充足、治安穩定等6大優勢。只要各國政府妥善利用這些優勢,並規畫長遠的觀光發展政策及配套措施,波斯灣觀光業可望突破瓶頸。
仲量聯行(Jones Lang LaSalle)中東及非洲旅館顧問部門主管馬穆德(Chiheb Ben Mahmoud)表示:「旅遊景點絕非一夜生成。杜拜也是老早就開始規畫建設,才能成為今日聚焦全球的旅遊勝地。」,