睽違42年，
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，台灣代表團將重回ICAO大會現場，
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，作為團長的民航局長沈啟，
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，將與各國民航機關主管一同列席與會。台灣得到ICAO理事會主席以「特邀貴賓」身分邀約，
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，是權衡理想與現實之後的最大公約數，
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，可望成為台灣未來參與其他國際組織的新模式。
首先，
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，我代表團以「特邀貴賓」身分與會，
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，一沒有違反ICAO現行章程與議事規則，二不造成「兩個中國」或「一中一台」問題，在此基礎上爭取各會員國與中國大陸的支持，是務實且成功的外交策略。
其次，沈啟將與各國民航主管列席與會，直接就國際飛航問題當面溝通並建立聯繫管道，就實質參與的層面看，除沒有發言權外，我方與其他觀察員的參會權益並無二致。這對台灣提升飛安品質、接軌國際民航標準，都有重要且正面的推動力。
美中不足的是，ICAO祕書處仍以政治因素，拒絕發給台灣媒體採訪證，使台灣記者的採訪權益遭到侵害。ICAO既然以理事會主席名義，高調邀請台灣方面以「特邀貴賓」身分出席，豈有打壓台灣記者的必要與顧慮？
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