大陸日前召開中央農村工作會議，
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，主題鎖定創新農業生產經營；同期召開的全國農業工作會議則配合提出「鼓勵工商企業投資農業」相關措施；不過，
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，由於過去「大資本」下鄉淪為地皮炒作，
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，未來政策傾向防止農地非農化的「准入制」。
新華社報導，
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，大陸農業部將加快推動農村土地承包經營權流轉管理和服務體系，
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，探索建立嚴格的工商企業租賃農戶承包耕地准入制度；導因於近年地方政府引入工商資本大規模租種農民土地，
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，土地「非糧化」、「非農化」問題層出不窮，
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，對農地農用的國策造成大阻礙。
須具備經營農業能力
據了解，
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，大陸日前閉幕的中央農村工作會議特別強調，要「守住一條底線」，即充分保障農民土地承包經營權，不能限制或者強制農民流轉承包土地；再者，農業部在此次全國農業工作會議上則明確提出，要探索建立嚴格的工商企業租賃農戶承包耕地「准入制」。
目前針對工商業入農的「准入制」圖像儘管仍不清晰，但中國人民大學農業與農村發展學院副院長孔祥智預料，所謂「准入制」就是延續「中共十七屆三中全會」提出的「三個不得」，即土地承包經營權流轉不得改變土地集體所有性質；不得改變土地用途、不得損害農民土地承包權益；同時對工商企業進行資質審查，租種農地的企業需要具備經營農業的資質和能力。
孔祥智也強調工商業入農有其必要性，表示大陸農業本身非常缺乏資本，不管是大資本還是小資本，在堅持「三個不得」前提下，任何主體租賃農民土地都應該是被允許的。
報導也引述大陸農業龍頭雨潤食品集團董事長俞章禮的觀點指出，大陸農業面臨人才缺乏、技術薄弱等問題，需要企業為農民提供全產業鏈服務，起到帶動、示範作用。
力推「家庭農場」模式
據了解，對創新農業生產經營，中央農村工作會議強調「守住一條底線」同時，也提出「抓住兩個關鍵」，引導一般農戶提高集約化、專業化水準，又扶持聯戶經營、專業大戶、家庭農場，讓農業和市場有效對接。
報導說，這意味農業部將加大對種養大戶、家庭農場、專業合作社和農業產業化龍頭企業等新型經營主體的扶持力度。
學者對於由職業農民所經營的「家庭農場」特別看好，認為由政府扶持，再聯合起來成為合作社，最符合農業特點，也最有發展前途，近年來，各地發展特別迅速。
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