就法令而言，
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，莊春發分析，
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，NCC將管制結構改成基礎階段、平台階段、應用階段，
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，首先要做的是市場的畫分要清楚乾淨，
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，「若不乾不淨，
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，就很難管理。歸根究柢，
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，還是要回到法律。」三個架構中，
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，平台將有線都放在一起，包括電信和有線電視。莊春發舉黨政軍的問題為例，不單只是影響有線電視，也影響電信業，他認為「最基本的障礙要拿掉，否則政府本身就是製造障礙的人。」黨政軍退出媒體的限制，限制了企業集團，也限制了政府股份參與電信事業和有線電視的的經營。光是電信業，台哥大後面就有富邦，富邦後面有政府持股，這樣的現況該如何解決？他提出，比較好的辦法是先「大赦」，把這個問題拿掉。為了推動數位匯流，當障礙去除，電信業就可借由線纜進入有線電視，有線電視也可藉由線纜推出新的加值服務，「你可以來我這邊，我也可以過去你那邊，這樣才公平。」否則現在關鍵節目的控制權造成無法匯流，重要的新聞節目只在有線電視播出、MOD看不到，造成MOD消費者沒新聞可看；反過來，MOD也曾掌握重要運動比賽播出，讓有線電視收視戶扼腕。這些都是利用技術性的障礙損傷消費者權益、造成市場競爭不完全。莊春發解釋，所謂「大赦」，是先了解障礙在哪，再針對障礙提出解決方案。數位匯流不是口號、而是實質的進行式，全世界都在發生中。現在的障礙究竟是法令不周全？還是業者心態不正確？要先釐清，「賺錢是企業的天職，不一定伴隨罪惡，政府若能將天一般高的圍牆改成一公尺高，則所有的路人都能看到花園裡的美麗、聞到花香。這是政府該為消費者做的事。」，