大陸十二五計畫極力發展城鎮化，
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，要讓農民變市民，
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，增進現代化與內需，
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，立意良好，
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，也能增進消費與人口素質。但城鎮化需要土地，
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，而為了避免地方政府浮濫徵收農地、危害糧食安全，
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，或造成土地供給泡沫化，
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，中央緊抓「18億畝耕地紅線」又使地方政府和開發商跳腳。「紅線」該不該放，又是進步與環保之間的糾結縮影，大陸政府著實左右為難。
大陸國土資源部18日才重申嚴格土地用途管制，表示目前仍堅守18億畝耕地紅線，又引起諸多對此「天條律令」的批評，認為阻礙城市化進程。北京地產大亨任志強就曾抨擊，耕地紅線是房價高漲的罪魁禍首。
但在遍地開發的情況下，有人認為18億畝耕地紅線早就守不住，但也有人認為若守住了反而更加糟糕，代表原來不宜耕作的森林、水源、山坡地等都為守住這條「紅線」而遭到開墾。
既然城鎮化需地孔急，行政限制必定下有對策，如何加速完善土地開發的環評與規範，使城鎮開發「上山」、「入林」不致破壞環境，是「紅線下的城鎮化」所要思考的當務之急。
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