但為顧及原有漁民權利，
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，經過討論後，
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，將課徵標的縮小為特定區公布後以買賣取得且無合法養殖登記證的土地，
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，合計必須課稅的土地面積超過8甲地、共144名地主所有，
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，必須從原本的田賦免稅，
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，課10／1000至55／1000不等的地價稅，可望徵得907萬元。但部分地主主張，大鵬灣土地需有細部計畫申請開發許可後才可建築，若現狀為魚塭則不需有合法養殖登記證，仍符合田賦免徵條件。施錦芳指出，這些農地明顯不作為農用，如果不課稅根本不符合租稅公平正義，且地主可主動整合開發，否則將失去當初把它畫作特定區的意義。，