中共中央政治局會議日前明確提出「積極穩妥推進城鎮化,
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,有序推進農業轉移人口市民化」。大陸全國政協經濟委副主任、著名經濟學家厲以寧表示,
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,符合中國國情的城鎮化是由老城區、新城區、新社區3部分結合構成。中國不能學西歐,
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,走反城市化道路。厲以寧是大陸國務院副總理李克強在北大念博士時的導師,
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,此番點題,
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,可謂意味深長。
促農村土地產權流轉
老城區城鎮化是指改建多年形成的棚戶區、工廠外遷區,
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,成為適合居住的商業區和服務區;新城區指開發區、實驗區、工業園區、物流園區等;新社區就是新農村建設。
中國土地勘測規畫院專家表示,
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,促進農村土地產權流轉是新城鎮化的關鍵,
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,但是在這個過程中,需注意制度和監督機制,以防新城鎮化變成熱錢圈地農村的通道。
鼓勵農村人出外打拚
厲以寧說,中國擴大內需靠的是縮小城鄉收入差距。城鄉收入為何有如此大的差別呢?從物質資本、人力資本、社會資本3個要素來比較,農村和城市有很大差異。城市占盡優勢,農村居於劣勢,農村與城市始終存在差異,一代一代的累積加劇差異擴大化。
厲以寧認為,最重要的是推動土地實權制度改革,賦予農民三權三證。國家應保護農民土地不被侵犯,讓土地得以流轉使用,讓農民在農村金融發達地區還可以試點抵押貸款。
三權三證即承包土地使用權、宅基地使用權、農民在宅基地上所蓋房屋的房產權,並給三權發證。
厲以寧認為,應鼓勵農村人出去闖,扶持和保護小微企業。要學習溫州人當初的做法,鼓勵農民出來,讓他們在市場中去摸爬滾打、拚搏、創業。
此外,厲以寧說,中國貧富差距還體現在收入分配不公。西方國家一次分配不足,二次分配縮小差別。為什麼大陸二次分配還擴大了一次分配的差距。
厲以寧指出,問題出在城鄉社會保障待遇不同、教育經費分配、醫療資源的分配都不相同。
厲以寧認為,應加強農村基礎建設和社服配套建設,否則不會為城鎮化帶來吸引力。而城鄉教育資源也應全面均衡化,且對農村教育進行改革。
有大陸學者研究預測,未來10年大陸新增城鎮人口將達到4億左右,能夠增加40兆人民幣的投資需求,將使新型城鎮化建設相關業務迎向前所未有的發展機遇。
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